2025年,光伏產業政策從單一領域補貼轉向跨場景協同創新,“光伏+交通”模式成為土地資源高效利用與能源轉型的突破口。云南、江蘇等地的政策試點,標志著光伏產業從“發電設備”向“基礎設施”的升級加速。
光伏+交通”政策落地:從試點到規模化
云南:“高速+光伏”模式破解土地制約
云南省率先出臺政策支持高速公路經營單位利用服務區、邊坡、隔離帶等空間建設光伏設施,并明確場址外送出工程可由業主代建后由電網回購。這一政策設計具有三重突破:
空間復用最大化:以云南某高速公路為例,其邊坡、服務區屋頂等可利用面積超100萬㎡,潛在裝機規模達100MW,相當于減少碳排放8萬噸/年;
成本分攤機制創新:業主代建送出工程降低電網初期投資壓力,電網回購機制保障項目收益,形成“誰投資、誰受益”的良性循環;
跨境合作潛力釋放:云南作為“一帶一路”交通樞紐,其模式可向東南亞輻射,推動跨境能源走廊建設。
江蘇:電網適應性改造為“光伏+交通”鋪路
江蘇省要求接入10kV及以上電壓等級的新能源項目于2025年9月底前完成“四可”(可觀、可測、可調、可控)能力改造。這一政策直指交通能源融合的核心痛點:
波動性沖擊電網:高速公路沿線光伏電站出力受天氣、車流量影響大,需通過數字化手段實現精準調控;
調度成本高企:傳統電網難以應對分布式電源大規模接入,需通過“四可”改造提升調度效率;
安全標準升級:明確光伏設施與交通基礎設施的安全距離、防雷接地等規范,避免因光伏設備引發交通事故。
“光伏+交通”實踐路徑:從場景創新到生態構建
高速公路場景:光伏邊坡與智能服務區
光伏邊坡:采用柔性光伏組件替代傳統護坡結構,既防止水土流失,又實現發電收益。以廣西某高速為例,其光伏邊坡項目年發電量超200萬度,滿足服務區30%用電需求;
職能服務區:整合光伏車棚、儲能系統與充電樁,構建“光儲充”一體化微電網。山東某服務區通過該模式實現100%綠電供應,年減少碳排放1200噸。
鐵路場景:光伏車站與軌道供電
光伏車站:利用站房屋頂、站前廣場等空間建設光伏設施,降低車站能耗。杭州東站光伏項目年發電量達100萬度,相當于減少標準煤燃燒300噸;
軌道供電:探索光伏與氫能列車結合,在非電氣化鐵路沿線建設光伏制氫站,為氫燃料電池列車供能。德國已啟動相關試點,中國川藏鐵路等項目亦在探索類似技術。
港口場景:光伏堆場與岸電系統
光伏堆場:在集裝箱堆場頂部鋪設光伏組件,為港口裝卸設備供電。上海洋山港光伏堆場項目年發電量超500萬度,減少柴油消耗150萬升;
岸電系統:結合光伏發電為靠港船舶供電,降低燃油污染。寧波舟山港岸電系統已實現光伏發電占比超40%,年減排二氧化碳2萬噸。
“光伏+交通”的行業影響:從能源革命到經濟重構
能源結構轉型加速器
提升清潔能源占比:交通領域光伏裝機規模每增加1GW,可減少煤炭消費300萬噸/年;
推動電網智能化升級:交通能源設施成為電網“虛擬電廠”,通過需求響應參與電力市場交易。
產業協同新引擎
帶動光伏制造升級:高速公路場景對光伏組件的耐候性、輕量化提出更高要求,倒逼企業研發新型材料;
催生運維新業態:交通能源設施需與交通管理部門協同運維,催生“光伏+交通”專業運維服務商。
區域經濟新增長點
促進鄉村振興:農村公路沿線光伏項目可與村集體經濟結合,通過土地租賃、發電分紅增加農民收入;
助力“雙碳”目標:交通領域碳排放占全國總量10%左右,“光伏+交通”模式可推動該領域2030年前實現碳達峰。
挑戰與破局:從政策試點到全面推廣
核心挑戰
技術標準缺失:光伏與交通設施的結合需統一安全、施工、運維標準;
利益分配復雜:涉及交通、能源、土地等多部門協調,需建立跨部門協同機制;
投資回報周期長:交通能源項目初期投資大,需創新融資模式(如PPP、REITs)。
破局路徑
政策協同:將“光伏+交通”納入交通強國、新型電力系統建設規劃;
技術創新:研發適用于交通場景的輕質組件、智能運維系統;
模式創新:推廣“自發自用、余電上網”模式,降低電網接入壓力。
“光伏+交通”模式的推廣,標志著光伏產業從“單一發電”向“能源基礎設施”的轉型。云南、江蘇等地的實踐表明,政策驅動下的跨場景融合不僅能破解土地資源瓶頸,更能重構交通、能源與經濟的協同關系。未來,隨著技術突破與政策完善,交通能源走廊有望成為全球能源轉型的新標桿,為中國“雙碳”目標與“一帶一路”建設注入新動能。
到2030年,“光伏+交通”模式或將在全國高速公路、鐵路、港口等領域實現規模化應用,推動交通領域清潔能源占比超30%,成為新型能源體系的重要支柱。