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2月27日，國家能源局印發(fā)《2025年能源工作指導(dǎo)意見》，提出21項(xiàng)年度重點(diǎn)任務(wù)。文件指出，2025年新增新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)200GW以上，發(fā)電量達(dá)到10.6萬億千瓦時(shí)左右，新能源消納和調(diào)控政策措施進(jìn)一步完善，綠色低碳發(fā)展政策機(jī)制進(jìn)一步健全。此外，風(fēng)電、光伏發(fā)電利用率保持合理水平，光伏治沙等綜合效益更加顯著。文件要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，極推進(jìn)第二批、第三批“沙戈荒”大型風(fēng)電光伏基地和主要流域水風(fēng)光一體化基地建設(shè)，科學(xué)謀劃“十五五”“沙戈荒”新能源大基地布局方案。加大光伏治沙、光熱項(xiàng)目建設(shè)力度，深入研究光伏行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展思路，抓好風(fēng)電和光伏發(fā)電資源普查試點(diǎn)工作。創(chuàng)新新能源價(jià)格機(jī)制和消納方式，推動(dòng)新能源全面參與市場，實(shí)現(xiàn)新能源由保障性收購向市場化消納轉(zhuǎn)變。研究制定綠電直連政策措施。出臺促進(jìn)綠證市場高質(zhì)量發(fā)展的政策文件，落實(shí)綠色電力消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制。

近日，國家能源局修訂印發(fā)《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），旨在進(jìn)一步促進(jìn)分布式光伏發(fā)電健康可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)就《管理辦法》的修訂背景、指導(dǎo)思想和修訂原則、主要內(nèi)容等方面進(jìn)行解讀。一、《管理辦法》修訂背景2013年，國家能源局出臺《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》（國能新能〔2013〕433號，以下簡稱《暫行辦法》），明確了分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策和要求，對行業(yè)快速發(fā)展起到了積極促進(jìn)作用。《暫行辦法》出臺十多年來，分布式光伏發(fā)電行業(yè)發(fā)展形勢發(fā)生了巨大變化，修訂工作非常必要和迫切。從規(guī)模體量看。累計(jì)裝機(jī)方面，2013年底全國累計(jì)并網(wǎng)光伏發(fā)電裝機(jī)1942萬千瓦，其中分布式310萬千瓦，占比16%。截至2024年底，分布式光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)達(dá)到3.7億千瓦，是2013年底的121倍，占全部光伏發(fā)電裝機(jī)的42%，占全國發(fā)電總裝機(jī)的11%。新增裝機(jī)方面，2024年分布式光伏發(fā)電新增裝機(jī)達(dá)1.2億千瓦，占當(dāng)年新增光伏發(fā)電裝機(jī)的43%。發(fā)電量方面，2024年分布式光伏發(fā)電量3462億千瓦時(shí)，占光伏發(fā)電量的41%。無論累計(jì)裝機(jī)、新增裝機(jī)或是發(fā)電量，分布式與集中式并舉和等量齊觀的態(tài)勢都很明顯，分布式光伏發(fā)電已經(jīng)成為能源轉(zhuǎn)型的重要力量。從發(fā)展環(huán)境看。光伏組件價(jià)格從2013年的5元/瓦左右降至目前的0.7元/瓦左右，包括分布式光伏發(fā)電在內(nèi)的新能源已全面進(jìn)入平價(jià)無補(bǔ)貼市場化的發(fā)展階段?！稌盒修k法》中圍繞財(cái)政補(bǔ)貼確立的規(guī)模管理等一系列規(guī)定不再適用，國家層面已逐步建立起可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重和分布式光伏發(fā)電接入配電網(wǎng)承載力評估等發(fā)展引導(dǎo)機(jī)制。《管理辦法》需要對國家和各地一些好的機(jī)制、做法制度化，與時(shí)俱進(jìn)完善管理。從主要矛盾和突出問題看。隨著分布式光伏發(fā)電爆發(fā)式增長，接網(wǎng)消納成為制約發(fā)展的主要矛盾，迫切需要調(diào)整管理思路，源網(wǎng)荷儲協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)分布式光伏發(fā)電又好又快發(fā)展。在突出問題方面，近年來隨著分布式光伏發(fā)電特別是戶用光伏不斷拓展開發(fā)模式，一些企業(yè)以自然人名義備案、開發(fā)建設(shè)，一些項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)存在侵害農(nóng)民利益的情況，亟需進(jìn)行規(guī)范。二、《管理辦法》修訂的指導(dǎo)思想和原則《管理辦法》將支持分布式光伏發(fā)展與規(guī)范發(fā)展相結(jié)合，該支持的支持，該堅(jiān)持的堅(jiān)持。既要促進(jìn)發(fā)展，解決行業(yè)發(fā)展面臨的接網(wǎng)消納承載力不足等制約問題；又要規(guī)范市場，對發(fā)展中出現(xiàn)的不合理現(xiàn)象給予堅(jiān)決糾正和嚴(yán)格規(guī)范，推動(dòng)行業(yè)適應(yīng)新形勢、新變化，切實(shí)維護(hù)發(fā)用雙方特別是農(nóng)戶合法權(quán)益，促進(jìn)分布式光伏發(fā)電實(shí)現(xiàn)“量”的增長和“質(zhì)”的提升。分布式光伏發(fā)電點(diǎn)多、面廣、涉及主體多、利益關(guān)系復(fù)雜，《管理辦法》修訂工作把握以下四項(xiàng)原則。一是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，突出分布式光伏就近就地開發(fā)利用本質(zhì)要求。分布式光伏發(fā)電與集中式電站的本質(zhì)區(qū)別就是在用戶側(cè)開發(fā)，就近就地消納利用。《管理辦法》從定義、分類、上網(wǎng)模式等各方面堅(jiān)持分布式光伏發(fā)電這一本質(zhì)特征和要求，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的自發(fā)自用比例，回歸分布式光伏發(fā)電的“初心”和本源。二是堅(jiān)持人民至上，切實(shí)保護(hù)用戶特別是農(nóng)戶合法權(quán)益。分布式光伏發(fā)電是與用戶聯(lián)系最緊密的電源形式。分布式光伏發(fā)電必須在充分尊重用戶意愿、與用戶形成良好互動(dòng)的前提下才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。《管理辦法》從租賃用戶屋頂、備案、開發(fā)建設(shè)和運(yùn)行等各個(gè)環(huán)節(jié)細(xì)化要求，切實(shí)保障用戶特別是農(nóng)戶利益，使分布式光伏發(fā)展更多惠及農(nóng)村農(nóng)民，賦能鄉(xiāng)村振興。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出管理重點(diǎn)。聚焦各方關(guān)切的定義、分類、上網(wǎng)模式、接入電網(wǎng)承載力等關(guān)鍵點(diǎn)，厘清和糾正行業(yè)出現(xiàn)的新問題，覆蓋從項(xiàng)目規(guī)劃到備案、建設(shè)、電網(wǎng)接入、運(yùn)行管理等分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)全流程各環(huán)節(jié)，明確重點(diǎn)管理要求，務(wù)求管用有效。四是堅(jiān)持差異化管理，增強(qiáng)可操作性。既覆蓋全部分布式光伏發(fā)電形式，又做到邊界清晰，為針對不同類型分布式光伏發(fā)電實(shí)施差異化、有針對性的管理奠定基礎(chǔ)，為省級能源主管部門結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則提供支持。三、《管理辦法》的主要內(nèi)容《管理辦法》包括總則、行業(yè)管理、備案管理、建設(shè)管理、電網(wǎng)接入、運(yùn)行管理以及附則七個(gè)章節(jié)，共四十三條，覆蓋了分布式光伏發(fā)電的定義分類和項(xiàng)目全生命周期各階段的管理要求，涵蓋了行業(yè)主管部門、投資主體、電網(wǎng)企業(yè)等各方的職責(zé)要求，形成一套橫向到邊、縱向到底的支持性、規(guī)范性管理體系。（一）什么是分布式光伏發(fā)電。定義方面，突出三個(gè)基本特征，即在用戶側(cè)開發(fā)、在配電網(wǎng)接入和在配電網(wǎng)系統(tǒng)就近平衡調(diào)節(jié)。分類方面，抓住三個(gè)要素，即建設(shè)場所、接入電壓等級和裝機(jī)容量，細(xì)分為自然人戶用、非自然人戶用、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)四種類型。上網(wǎng)模式方面，明確三種方式，即全額上網(wǎng)、全部自發(fā)自用和自發(fā)自用余電上網(wǎng)，其中自然人戶用、非自然人戶用可選擇三種模式的任一種，一般工商業(yè)可在全部自發(fā)自用和自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式中二選一，采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)的，年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例，由各省級能源主管部門結(jié)合實(shí)際確定，大型工商業(yè)原則上選擇全部自發(fā)自用模式，充分體現(xiàn)差異化管理思路。（二）行業(yè)怎么管。國家層面，主要統(tǒng)籌考慮分布式光伏發(fā)電發(fā)展需要、推動(dòng)多場景融合應(yīng)用，加強(qiáng)行業(yè)全過程監(jiān)測，及時(shí)完善行業(yè)政策、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建支持和規(guī)范分布式光伏發(fā)展的整體框架。省級能源主管部門做好多規(guī)銜接，指導(dǎo)地方能源主管部門提出本地區(qū)分布式光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模，指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)做好配套的改造升級與投資計(jì)劃等?？h級能源主管部門要做好具體落實(shí)工作。分布式光伏發(fā)電開發(fā)中應(yīng)充分尊重建筑物及其附屬場所所有人意愿，各地不得以特許權(quán)經(jīng)營等方式影響營商環(huán)境。（三）備案怎么辦?！豆芾磙k法》明確分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行備案管理，按照“誰投資、誰備案”的原則確定備案主體，備案容量為交流側(cè)容量，并細(xì)化了備案信息、合并備案、備案變更、建檔立卡等要求，強(qiáng)調(diào)不得擅自增加備案文件要求，不得超出辦理時(shí)限等。針對近年來“農(nóng)戶出屋頂、開發(fā)商出資”的分布式光伏項(xiàng)目仍以農(nóng)戶名義備案，導(dǎo)致企業(yè)與個(gè)人權(quán)責(zé)明顯不對等，存在一定金融風(fēng)險(xiǎn)和安全等隱患，《管理辦法》強(qiáng)調(diào)“非自然人投資開發(fā)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目不得以自然人名義備案”，切實(shí)維護(hù)農(nóng)戶利益不受侵害。（四）項(xiàng)目怎么建。《管理辦法》對分布式光伏項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、協(xié)議簽訂、技術(shù)要求、手續(xù)辦理和設(shè)計(jì)施工等環(huán)節(jié)作出了具體要求。項(xiàng)目取得電網(wǎng)企業(yè)并網(wǎng)意見后方可開工建設(shè)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備、建設(shè)工程、安全生產(chǎn)等相關(guān)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量與安全，并做好驗(yàn)收工作。（五）電網(wǎng)怎么接?！豆芾磙k法》明確了對電網(wǎng)企業(yè)的基本要求以及不得從事的行為，提出了并網(wǎng)申請、受理及答復(fù)，接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)、受理及答復(fù)，投資界面劃分，簽訂并網(wǎng)協(xié)議和并網(wǎng)投產(chǎn)等要求。要求電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對不同類型的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目制定差異化接入電網(wǎng)工作制度。特別是在分布式光伏接入電網(wǎng)承載力方面，要求電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)配合省級能源主管部門開展評估，建立配電網(wǎng)可開放容量按季度發(fā)布和預(yù)警機(jī)制，引導(dǎo)分布式光伏發(fā)電科學(xué)合理布局。對電網(wǎng)提出要求的同時(shí)，《管理辦法》也對新建項(xiàng)目提出應(yīng)當(dāng)滿足“可觀、可測、可調(diào)、可控”要求，以提升分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力和調(diào)控能力。（六）運(yùn)行怎么規(guī)范。《管理辦法》明確了分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的安全生產(chǎn)、調(diào)度運(yùn)行、模式創(chuàng)新、運(yùn)維管理、信息管理、消納監(jiān)測、改造升級等方面的要求，形成閉環(huán)管理。模式創(chuàng)新方面，允許項(xiàng)目通過微電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲一體化、虛擬電廠聚合等形式參與調(diào)度，大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目可與用戶開展專線供電。由于分布式光伏發(fā)電點(diǎn)多面廣、量大分散，且不同地區(qū)的發(fā)展條件與基礎(chǔ)差異較大，《管理辦法》提出各省級能源主管部門可根據(jù)本辦法，會同國家能源局派出機(jī)構(gòu)制定適應(yīng)本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）實(shí)際的實(shí)施細(xì)則。四、需要說明的幾個(gè)問題（一）關(guān)于項(xiàng)目“新老劃斷”。做好新老政策的銜接和明確“新老劃斷”是行業(yè)比較集中的意見。為此，《管理辦法》在備案部分提出：“非自然人投資開發(fā)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目不得以自然人名義備案，本辦法印發(fā)前已由自然人備案的，可不作備案主體變更，仍按原備案項(xiàng)目類型管理……”，并在附則中進(jìn)一步明確“本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年?！斗植际焦夥l(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》同時(shí)廢止。對于本辦法發(fā)布之日前已備案且于2025年5月1日前并網(wǎng)投產(chǎn)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，仍按原有政策執(zhí)行?！保瑢τ谠诒巨k法印發(fā)前已備案項(xiàng)目給予充足的銜接過渡期。（二）關(guān)于大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電上網(wǎng)模式的考慮?？紤]到在電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運(yùn)行地區(qū)，電力市場的價(jià)格信號能夠引導(dǎo)大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目盡可能實(shí)現(xiàn)高比例自用，并在電力供應(yīng)緊張時(shí)段余電上網(wǎng)發(fā)揮保供作用，因此《管理辦法》允許電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運(yùn)行地區(qū)的大型工商業(yè)分布式采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式參與現(xiàn)貨市場。此外，允許大型工商業(yè)分布式光伏在電力用戶負(fù)荷發(fā)生較大變化時(shí)，將項(xiàng)目調(diào)整為集中式光伏電站，給予其更多選擇空間。（三）關(guān)于農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)以及小型地面電站。農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)以及小型地面電站通常負(fù)荷小、自用電量少，往往采用全額上網(wǎng)的模式，從發(fā)電特性上看，與分布式光伏發(fā)電就近就地開發(fā)利用的基本定位不相符。同時(shí)，這類項(xiàng)目用地情況復(fù)雜，地方管理方式不統(tǒng)一，存在一定的模糊地帶?；谝陨峡紤]，農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)以及小型地面電站光伏發(fā)電項(xiàng)目歸于集中式光伏電站管理。對于規(guī)模較小的上述類型項(xiàng)目，各省級能源主管部門在制定年度開發(fā)建設(shè)方案和組織開展競爭配置時(shí)可結(jié)合實(shí)際情況優(yōu)先安排，簡化項(xiàng)目備案等相關(guān)管理程序，電網(wǎng)企業(yè)配合做好接網(wǎng)工作。

2024年，產(chǎn)能過剩持續(xù)發(fā)酵，多晶硅價(jià)格一再突破底線，組件價(jià)格進(jìn)入肉搏階段，也由此帶來了低價(jià)低質(zhì)的隱患?！皹O致內(nèi)卷”下，部分企業(yè)走向破產(chǎn)終局。利好的一面是，光伏技術(shù)在這一年終止了“尺寸”之爭，企業(yè)重新聚焦光伏效率，新技術(shù)新產(chǎn)品不斷推出。欣慰的是，重重挑戰(zhàn)下，光伏行業(yè)仍不負(fù)所望，貢獻(xiàn)出了亮眼成績單。前十一個(gè)月，光伏新增裝機(jī)突破206GW，再創(chuàng)歷史新高。冬色將盡，春日可期。2025年是“十四五”的收官之年，市場將迎來哪些新變化？且以本次趨勢展望拋磚引玉！一、整合在即，行業(yè)洗牌加劇2024年光伏企業(yè)退場只是序曲，2025年行業(yè)洗牌仍將持續(xù)。在跨界企業(yè)率先離場后，行業(yè)“原住民”中二三線企業(yè)的競爭壓力更大，“廝殺”將更為激烈。一方面，光伏產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)狀并未改善，隨著企業(yè)由產(chǎn)能競爭向產(chǎn)品競爭轉(zhuǎn)變，技術(shù)及成本不具優(yōu)勢的企業(yè)將面臨更大生存壓力。另一方面，2024年全行業(yè)幾乎陷入虧損狀態(tài)，二三線企業(yè)虧損更為嚴(yán)重。而在融資寒冬下，通過上市“輸血”的路徑較少有企業(yè)走通，個(gè)別企業(yè)通過出售光伏資產(chǎn)回血，但是這種方式似乎也是“治標(biāo)不治本”。缺少品牌溢價(jià)、海外銷售渠道不暢、“低價(jià)中標(biāo)”遭抵制等因素影響下，二三線企業(yè)生存艱難。兼并重組大幕已經(jīng)拉開，2025年，將會出現(xiàn)更多收購案，且不再集中于電池、組件環(huán)節(jié)。二、光伏價(jià)格有望回正，但挑戰(zhàn)仍存根據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)，2024年，光伏產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格降幅明顯，其中多晶硅價(jià)格下滑超35%，硅片價(jià)格下滑超45%，電池片、組件下滑超25%。 利好的一面，在光伏企業(yè)“反內(nèi)卷”、行業(yè)自律的共識下，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)帶頭減產(chǎn)，有利于修正產(chǎn)能，改善供需格局，加速價(jià)格回正。2024年末，通威股份和大全能源發(fā)布公告，對部分硅料產(chǎn)線開啟階段性檢修工作，有序減產(chǎn)控產(chǎn)；協(xié)鑫科技也宣布同期進(jìn)入減產(chǎn)檢修工作。三大硅料龍頭減產(chǎn)、控產(chǎn)，既有利于減少經(jīng)營虧損，也將對下游產(chǎn)生積極影響。不過，值得注意的是，當(dāng)前行業(yè)仍處于擴(kuò)產(chǎn)趨勢，2024年底至今仍有項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)。上下游博弈之下，2025年光伏價(jià)格短期內(nèi)回歸理性仍有難度。三、效率為王，技術(shù)融合下企業(yè)陣營復(fù)雜效率提升是推動(dòng)光伏度電成本不斷下降的動(dòng)力，2025年電池組件企業(yè)仍將圍繞“效率”主賽道競逐。從“n型”技術(shù)路線市占率來看，2024年TOPCon已拿下70%左右的市場份額，按照InfoLink Consulting預(yù)測，到2025年TOPCon市占率將提升至80%。再來看BC、HJT 路線，2024年央企關(guān)于BC、HJT集采標(biāo)段陸續(xù)出現(xiàn)，2025年這部分占比將有所提升。而在效率賽道上，技術(shù)融合是實(shí)現(xiàn)電池效率有26%+提升至28%的重要路徑，2025年將會出現(xiàn)更多TOPCon+BC的TBC產(chǎn)品以及HJT+BC的HBC產(chǎn)品。而隨著技術(shù)融合，企業(yè)的陣營也再次轉(zhuǎn)換。當(dāng)前涇渭分明的TOPCon和BC陣營將更加模糊，TOPCon企業(yè)轉(zhuǎn)投BC或者BC企業(yè)布局TBC技術(shù)更為常見。四、分布式光伏增速面臨放緩2024年前三季度，我國分布式光伏新增裝機(jī)8522萬千瓦，超過集中式，分布式光伏累計(jì)裝機(jī)達(dá)到3.4億千瓦，即將占據(jù)光伏總裝機(jī)的“半壁江山”。2025年，在一系列不確定因素影響下，我國分布式光伏增速或放緩。一方面，包括河北、山東、湖南等多地陸續(xù)出臺分布式光伏參與市場化交易政策，電價(jià)、電量的變化使電站收益更加不確定，分布式光伏項(xiàng)目的投資邊界需重新測算。另一方面，2024年10月國家能源局印發(fā)的《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法（征求意見稿）》中，工商業(yè)取消全額上網(wǎng)、6MW以上項(xiàng)目只能自用等政策變化，給分布式光伏帶來不確定性。部分開發(fā)商已暫緩工商業(yè)項(xiàng)目開發(fā)，等待政策進(jìn)一步明朗。戶用光伏同樣面臨挑戰(zhàn)，2024年前三季度，戶用光伏新增規(guī)模22.8GW，同比下降31%。在這一年，央企如國家電投等陸續(xù)暫緩戶用光伏項(xiàng)目開發(fā)、出售戶用資產(chǎn)，大持有方越秀等企業(yè)也在出售戶用資產(chǎn)。戶用電站的托底問題，以及在消納受限影響下，多地暫停、暫緩戶用、分布式光伏項(xiàng)目備案，同樣影響戶用開發(fā)進(jìn)程。五、土地仍是壓頂大山土地仍是壓在光伏開發(fā)企業(yè)頭頂?shù)拇笊街弧?024年，違法占用林地、草地而被處罰的光伏項(xiàng)目不勝枚舉，個(gè)別案件已移送至公安機(jī)關(guān)立案查處。此外，各地在核查光伏項(xiàng)目用地合規(guī)性后，已陸續(xù)取消了部分光伏項(xiàng)目指標(biāo)。2025年，光伏用地政策方面依舊嚴(yán)格，且呈現(xiàn)趨緊態(tài)勢。受此影響，復(fù)合光伏項(xiàng)目選址風(fēng)險(xiǎn)仍存，而隨著光伏可利用地規(guī)模的逐漸減少，將進(jìn)一步抬升光伏用地成本。近年來國家層面光伏用地政策匯總：六、投資重心由光伏轉(zhuǎn)向風(fēng)電在《170GW風(fēng)光指標(biāo)解析，光伏不香了？》文中，北極星曾統(tǒng)計(jì)過2024年風(fēng)光指標(biāo)下發(fā)情況。根據(jù)最新數(shù)據(jù)，河北、貴州、廣西、湖北、山西、湖南、甘肅及新疆兵團(tuán)十三師新星市風(fēng)電指標(biāo)高于光伏。除指標(biāo)外，各地分時(shí)電價(jià)政策出臺，午間光伏出力高峰時(shí)段變?yōu)楣入姡瑢夥妰r(jià)直接產(chǎn)生影響。此外，光伏參與電力市場化交易比例的提高，使得越來越多的項(xiàng)目內(nèi)部投資收益率不達(dá)標(biāo)。疊加土地、限電等因素，投資者轉(zhuǎn)而投向風(fēng)電的情況更加常見。從當(dāng)前光伏指標(biāo)獲取情況來看，光伏巨無霸國家電投的光伏指標(biāo)已低于華電、華能。七、海上光伏前景廣闊，但挑戰(zhàn)重重在土地資源的限制下，尋求其他空間的光伏增量成為重點(diǎn)，海上光伏是重要方向。2024年，各地陸續(xù)公布海上光伏開發(fā)方案。如上海市發(fā)改委發(fā)布《上海市2024年度“風(fēng)光同場”海上光伏項(xiàng)目競爭配置工作方案》，申報(bào)規(guī)模上限合計(jì)350萬千瓦。江蘇省發(fā)改委印發(fā)《江蘇省海上光伏開發(fā)建設(shè)實(shí)施方案（2025—2030年）》，擬開展60個(gè)海上光伏項(xiàng)目場址建設(shè)工作，規(guī)模27.25GW。按照規(guī)劃，2025年及以后將有更多的海上光伏項(xiàng)目并網(wǎng)。此外，國家層面也出臺了海上光伏相關(guān)系統(tǒng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及光伏用海規(guī)范等政策，推動(dòng)海上光伏的規(guī)范發(fā)展。但需要注意的是，海上光伏前景廣闊，但挑戰(zhàn)依舊存在。光伏組件、逆變器、支架等設(shè)備的可靠性待提高，海上光伏項(xiàng)目施工、運(yùn)維等也存在困難，需要各方共同克服。八、構(gòu)網(wǎng)型儲能崛起隨著“雙碳”進(jìn)程加速推進(jìn)，新能源并網(wǎng)規(guī)模逐年攀升，電力系統(tǒng)也面臨著“雙高”挑戰(zhàn)（即高比例可再生能源、高比例電力電子設(shè)備）。為進(jìn)一步保障電網(wǎng)穩(wěn)定，構(gòu)網(wǎng)型儲能應(yīng)運(yùn)而生。2024年7月，國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家數(shù)據(jù)局共同發(fā)布《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動(dòng)方案（2024—2027年）》，明確提出推進(jìn)構(gòu)網(wǎng)型技術(shù)應(yīng)用，根據(jù)高比例新能源電力系統(tǒng)運(yùn)行需要，選擇典型場景應(yīng)用構(gòu)網(wǎng)型控制技術(shù)，具備主動(dòng)支撐電網(wǎng)電壓、頻率、功角穩(wěn)定能力，以保障電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。此外，西藏、新疆、遼寧、福建、陜西、內(nèi)蒙等多地也相繼出臺了構(gòu)網(wǎng)型儲能支持政策。在市場需求及政策牽引下，2024年構(gòu)網(wǎng)型儲能技術(shù)迎來發(fā)展機(jī)遇。包括華為、陽光電源等龍頭企業(yè)推出構(gòu)網(wǎng)型儲能解決方案，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)安全構(gòu)網(wǎng)，大幅提升電網(wǎng)新能源的消納能力。2025年，我國風(fēng)電光伏新增裝機(jī)規(guī)模在2億千瓦左右，“雙高”挑戰(zhàn)進(jìn)一步加劇，電力系統(tǒng)面臨的隨機(jī)性、高波動(dòng)、間歇性、弱支撐等問題將越來越顯著。在此背景下，構(gòu)網(wǎng)型儲能將強(qiáng)勢崛起。九、跨國企業(yè)兼并重組頻現(xiàn)光伏行業(yè)洗牌不止存在于中國市場，2024年海外市場的企業(yè)同樣陷入泥淖。據(jù)北極星統(tǒng)計(jì)，2024年至今，美國、印度、德國、澳大利亞等多家頭部光伏企業(yè)陸續(xù)發(fā)布裁員公告，個(gè)別企業(yè)直接退出光伏業(yè)務(wù)。在此背景下，國際間的光伏收購案將更加頻繁。而收購海外光伏企業(yè)，繼有助于開拓海外市場，同時(shí)還可規(guī)避相應(yīng)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)際上，跨國間光伏企業(yè)收購案并不鮮見。如TCL中環(huán)收購Maxeon，天合光能收購Nclave等。2024年12月31日，海天股份發(fā)布公告稱，擬通過新設(shè)立的全資子公司以支付現(xiàn)金方式購買賀利氏光伏銀漿事業(yè)部，賀利氏是德國一家老牌光伏漿料企業(yè)。海天股份表示，實(shí)施上述收購有助于海天股份尋找新的業(yè)績增長點(diǎn)。 2025年，在國際貿(mào)易壁壘、扶持本土制造等政策影響下，或?qū)⒊霈F(xiàn)更多的跨國收購案。十、海外新興市場獲更多關(guān)注從全球賣到全球造，我國光伏企業(yè)海外產(chǎn)能布局呈現(xiàn)多面開花。2025年，海外新興市場將成為中國光伏企業(yè)的必爭之地。根據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，2024年1-10月歐洲依然是最大的光伏組件出口市場，但市場份額有明顯下滑，南亞、拉美、中東市場份額較大。另一個(gè)明顯的特點(diǎn)是，組件出口市場多元化趨勢顯著，前十大市場以外的“其他”市場份額超三分之一，其中孕育著眾多新興市場。根據(jù)TrendForce集邦咨詢預(yù)測，2025年東南亞、拉美、中東等新興市場表現(xiàn)亮眼，也為光伏企業(yè)出海提供了新的方向。另一方面，貿(mào)易壁壘和供應(yīng)鏈問題在美國、歐洲等大市場更為嚴(yán)重。如前不久美國商務(wù)部柬埔寨、馬來西亞、泰國、越南出口的晶硅光伏產(chǎn)品作出反傾銷（AD）調(diào)查的初步裁定，將對光伏產(chǎn)業(yè)輸美布局帶來重大影響。此外，2025年起美國對華多晶硅和硅片將征50%關(guān)稅，進(jìn)一步加重光伏企業(yè)的出口壓力。重重壁壘下，光伏企業(yè)已不再將目光僅局限傳統(tǒng)市場，多面布局、全面開花是企業(yè)“出海”的最佳策略。

在全球可再生能源迅猛發(fā)展的背景下，光伏行業(yè)作為其中的佼佼者，正引領(lǐng)著全球能源結(jié)構(gòu)的深刻變革。隨著全球?qū)η鍧嵞茉葱枨蟮某掷m(xù)增長，光伏產(chǎn)業(yè)也面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。2025年，作為“十四五”規(guī)劃的收官之年，光伏行業(yè)的發(fā)展趨勢成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。01、行業(yè)已進(jìn)入深度調(diào)整期太陽能光伏正引領(lǐng)全球能源供給格局的變革。據(jù)國際能源署發(fā)布的《可再生能源報(bào)告》預(yù)測，未來十年，太陽能光伏將成為推動(dòng)全球可再生能源迅速發(fā)展的核心力量。到2030年，全球新增的清潔能源裝機(jī)容量中，光伏新增裝機(jī)在各種電源形式中占比將達(dá)到70%。這一趨勢不僅將改變?nèi)螂娏π枨蟮臐M足方式，更將重構(gòu)全球的能源供給格局。與此同時(shí)，中國光伏行業(yè)已進(jìn)入價(jià)格深度調(diào)整期，2024年，國內(nèi)光伏行業(yè)面對供需失衡、國際貿(mào)易環(huán)境復(fù)雜等多重挑戰(zhàn)，在逆境中砥礪前行。面對行業(yè)震蕩周期，中國光伏行業(yè)協(xié)會呼吁光伏制造企業(yè)切實(shí)按照2024年7月30日中共中央政治局會議要求，“要防止‘內(nèi)卷式’惡性競爭”，并給出了最終組件含稅成本(含最低必要費(fèi)用)為0.692元/W的成本模型以供全行業(yè)和政府監(jiān)管部門參考，從而引導(dǎo)行業(yè)穿越周期、走出困境，助推光伏行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在2025中國光伏創(chuàng)新展舉辦期間，中國光伏行業(yè)協(xié)會將召開“光伏創(chuàng)新應(yīng)用市場發(fā)展論壇”及多場主題平行論壇，邀請行業(yè)監(jiān)管部門、權(quán)威研究機(jī)構(gòu)、知名咨詢分析機(jī)構(gòu)及地方行業(yè)組織的領(lǐng)軍人物與資深專家，攜手光伏行業(yè)的企業(yè)精英，共同深入探討國內(nèi)光伏市場的最新發(fā)展趨勢、長遠(yuǎn)規(guī)劃藍(lán)圖，并就項(xiàng)目開發(fā)策略、應(yīng)用消納挑戰(zhàn)、設(shè)備選型優(yōu)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的行業(yè)熱點(diǎn)議題展開交流與剖析。中國作為全球最重要的光伏應(yīng)用市場之一，已經(jīng)構(gòu)建了完善的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系，并在光伏量產(chǎn)化和產(chǎn)業(yè)化方面引領(lǐng)全球。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2023年年底，中國光伏累計(jì)裝機(jī)容量已升至608.92GW，預(yù)計(jì)到2025年，這一數(shù)字將逼近1000GW大關(guān)。堅(jiān)信通過全行業(yè)的通力合作，歷經(jīng)“價(jià)格挑戰(zhàn)”后重?zé)ㄐ律闹袊夥袠I(yè)，必將持續(xù)散發(fā)“光”彩。未來，中國光伏行業(yè)依然充滿潛力。02、創(chuàng)新和應(yīng)用成為前行主基調(diào)中國作為全球光伏產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊，在全球能源轉(zhuǎn)型與綠色發(fā)展的浪潮中，以其卓越的技術(shù)創(chuàng)新和廣泛的應(yīng)用拓展，彰顯出了無限潛力與活力。在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，中國光伏企業(yè)的創(chuàng)新成果令人矚目。從高效光伏電池的研發(fā)，到智能化光伏跟蹤系統(tǒng)的應(yīng)用，再到光伏建材一體化設(shè)計(jì)的探索，每一項(xiàng)技術(shù)突破都是對傳統(tǒng)光伏應(yīng)用模式的超越。特別是鈣鈦礦太陽能電池、異質(zhì)結(jié)（HJT）電池等新型高效電池技術(shù)的展示，標(biāo)志著中國在光伏電池轉(zhuǎn)換效率提升方面已走在世界前列，為實(shí)現(xiàn)更高水平的清潔能源利用提供了可能。在2024年的展覽現(xiàn)場，來自全國各地的頂尖光伏企業(yè)競相展示了自己的“黑科技”與新產(chǎn)品。晶澳科技DeepBlue 4.0 Pro系列、天合光能至尊N型、正泰新能源ASTRO N系列、TCL中環(huán)G12系列產(chǎn)品、捷泰科技MoNo系列、中清光伏先鋒系列等眾多高端光伏產(chǎn)品琳瑯滿目，充分展現(xiàn)了光伏行業(yè)的創(chuàng)新活力與技術(shù)進(jìn)步。在應(yīng)用場景領(lǐng)域，中國光伏產(chǎn)業(yè)同樣展現(xiàn)出了驚人的創(chuàng)造力與想象力。從廣袤的沙漠戈壁到繁忙的城市屋頂，從偏遠(yuǎn)的海島到日常的家用電器，光伏技術(shù)的應(yīng)用場景日益豐富多元。光伏與農(nóng)業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域的跨界融合，如光伏農(nóng)業(yè)大棚、光伏建筑一體化（BIPV）、光伏充電樁等創(chuàng)新應(yīng)用，不僅提高了土地利用效率，也為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)提供了切實(shí)可行的解決方案。在2025中國光伏創(chuàng)新展上，不僅將全方位展現(xiàn)光伏電池與組件技術(shù)的最新研發(fā)成果、光伏電站的配套設(shè)備及數(shù)智化運(yùn)維技術(shù)的尖端進(jìn)展，展覽內(nèi)容還將廣泛覆蓋光伏應(yīng)用的多元化場景，包括傳統(tǒng)的地面電站、新興的海上光伏漂浮式電站，以及各類建筑上形式多樣的光伏應(yīng)用實(shí)例，全面展現(xiàn)光伏行業(yè)的創(chuàng)新活力與廣泛應(yīng)用前景。作為“2025中國國際清潔能源博覽會”的重要組成部分，在2025中國光伏創(chuàng)新展同期，中國電力企業(yè)聯(lián)合會將舉辦“第三屆中國儲能大會暨展覽會”，中國氫能聯(lián)盟也將舉辦“第四屆中國國際氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)展覽會（中國氫能展）”。三展三會將形成光儲氫互動(dòng)、會展聯(lián)動(dòng)、客商資源共享的新型電力系統(tǒng)生態(tài)供應(yīng)鏈一體化國際平臺。03未來趨向何方？企業(yè)與用戶對話至關(guān)重要2024年10月9日，國家能源局綜合司發(fā)布《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法（征求意見稿）》，出臺了一系列鼓勵(lì)和支持分布式光伏健康穩(wěn)健發(fā)展的措施。從投資主體、建設(shè)場所、接入電壓等級等方面進(jìn)一步明確了分布式光伏發(fā)電的定義與分類，細(xì)化了管理要求，為戶用光伏行業(yè)帶來了新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，進(jìn)一步促進(jìn)了分布式光伏發(fā)電健康可持續(xù)發(fā)展。在全球能源轉(zhuǎn)型的大背景下，不止是分布式光伏領(lǐng)域需高度重視用戶側(cè)的需求與參與，整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)中企業(yè)與電力業(yè)主之間的深度合作與緊密協(xié)作都顯得至關(guān)重要，更是推動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵因素。值的一提的是，2025中國光伏創(chuàng)新展的一大亮點(diǎn)便是光伏企業(yè)與電力業(yè)主之間的零距離溝通與合作。展會將充分發(fā)揮北京區(qū)位優(yōu)勢，邀請國家主管部委及地方政府部門、電力央企、能源國企深入了解光伏行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。在展會現(xiàn)場，光伏企業(yè)有機(jī)會進(jìn)一步尋求與電力業(yè)主的合作機(jī)會，介紹自己的產(chǎn)品優(yōu)勢、服務(wù)承諾及合作模式；電力業(yè)主則根據(jù)自身需求，與光伏企業(yè)進(jìn)行深入交流，共同探討適合自身發(fā)展的光伏應(yīng)用方案。未來，隨著光伏技術(shù)的不斷進(jìn)步和應(yīng)用領(lǐng)域的不斷拓展，光伏產(chǎn)業(yè)與電力業(yè)主之間的合作將更加廣泛深入。這種面對面的溝通方式不僅縮短了雙方的距離，建立了更加深厚的信任與合作關(guān)系，也加速了光伏技術(shù)的市場化進(jìn)程，為共同推動(dòng)綠色能源的發(fā)展注入了新的動(dòng)力。

一、太陽能發(fā)電技術(shù)太陽能發(fā)電技術(shù)太陽能發(fā)電技術(shù)，是利用太陽能電池將光能直接轉(zhuǎn)化為電能的技術(shù)。其核心是光伏效應(yīng)，即半導(dǎo)體材料在吸收光子能量后產(chǎn)生電子—空穴對，從而產(chǎn)生電流。因?yàn)槠洚a(chǎn)生的電流是直流電（DC），而我們?nèi)粘Ｉ钣秒娛墙涣麟姡ˋC），所以就需要通過逆變器轉(zhuǎn)為交流電，這個(gè)能量轉(zhuǎn)換過程為：光能?直流電?交流電如果是商業(yè)光伏發(fā)電，可能會涉及到長距離傳輸以及分配到市政電網(wǎng)中，這時(shí)就需要通過變壓器再流經(jīng)電網(wǎng)，最終才能到達(dá)用戶家里。日常生活中，光伏的應(yīng)用非常廣泛，我們最常見的屋頂光伏（居民住宅、學(xué)校、醫(yī)院、工廠等），就是對太陽能的高效利用，可以節(jié)約不少的電費(fèi)支出。除此之外還有光伏路燈、交通信號燈、沙漠光伏電站、水面漂浮式光伏、農(nóng)業(yè)光伏（大棚屋頂、魚塘上方等）。特別是水上光伏，應(yīng)用在河流、湖泊等水面上，能夠減少水分流失，保護(hù)生態(tài)水資源。值得肯定的是，農(nóng)業(yè)光伏在我們國家的發(fā)展?jié)摿κ蔷薮蟮摹６?、農(nóng)業(yè)與太陽能的智能結(jié)合農(nóng)業(yè)光伏就是一種將太陽能光伏技術(shù)與農(nóng)業(yè)相結(jié)合的創(chuàng)新方法。它的結(jié)構(gòu)是非常簡單，由光伏組件（太陽能電池板）、逆變器、帶調(diào)節(jié)功能的支架系統(tǒng)、線路、儲能裝置（光伏電站）組成。目前國內(nèi)絕大多數(shù)平原地區(qū)的年光照量是非常高的，即太陽能資源是非常豐富的。如何評估一個(gè)地區(qū)是否符合太陽能發(fā)電站的建設(shè)，需要一些計(jì)算來提供依據(jù)。首先，光伏組件在標(biāo)準(zhǔn)測試條件下能夠達(dá)到的最大功率輸出有一個(gè)峰值：p（峰值）。但是，實(shí)際發(fā)電量通常低于MWp（兆瓦峰值），因?yàn)閷?shí)際條件（如溫度、日照強(qiáng)度、角度、灰塵等）與標(biāo)準(zhǔn)測試條件是不同的。一般來說，實(shí)際發(fā)電能力需要乘以光伏系統(tǒng)的性能比（PR， Performance Ratio），通常在75%~90%之間。如果某光伏電站的裝機(jī)容量為 50 MWp，且當(dāng)?shù)氐男阅鼙龋≒R）為 85%，并且年日照時(shí)數(shù)為 1500小時(shí)，那么其年發(fā)電量估算為：50MWp×0.85PR×1500小時(shí)=63,750MWh這樣就能預(yù)算出安裝的太陽能光伏電站年發(fā)電量，從而選擇合適的方案，對項(xiàng)目起到良好的評估作用。要知道農(nóng)業(yè)耕地的有效播種面積并不是100%的，土地分隴、每戶之間界線等都存在浪費(fèi)耕地的情況。通過合理的布置安裝太陽能板，比如根據(jù)機(jī)械設(shè)備的大小來確定支架的間距等?；旧夏鼙ＷC85%以上的耕地是不浪費(fèi)的，即安裝太陽能發(fā)電裝置對土地的侵占極小。在空間上的利用上采用高支架、懸空吊架等方式，不僅能保證大型作業(yè)機(jī)械能夠順利完成農(nóng)業(yè)任務(wù)，還能保證糧食作物有足夠的光照時(shí)間。隨著，光伏技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展，每組太陽能板都裝有智能跟蹤器，可以根據(jù)太陽的移動(dòng)自動(dòng)調(diào)節(jié)角度。這樣，就能保證太陽能板能夠吸收足夠的光能，從而提高發(fā)電效率。這種太陽能板與農(nóng)業(yè)結(jié)合的方式，有很多優(yōu)點(diǎn)，特別是對農(nóng)民是有利的。農(nóng)民可以通過租賃土地給光伏運(yùn)營商獲得額外收入，這部分收入可以用來農(nóng)作物種植投入，實(shí)現(xiàn)低投入高收入的循環(huán)機(jī)制。除了能增加農(nóng)民的收益外，光伏發(fā)電的零排放特性非常符合農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理念。同時(shí)，光伏發(fā)電裝置在使用壽命結(jié)束后，非常便于更換或者拆除，對土地的影響極小。而且還能減少地表水分蒸發(fā)，降低灌溉需求，特別是在干旱地區(qū)的效果更明顯。近年來，太陽能板的升級迭代，出現(xiàn)了柔性太陽能板、半透明太陽能板等，這些技術(shù)上的突破將會加快農(nóng)業(yè)的“光伏+”進(jìn)程。不遠(yuǎn)的將來，在政策和技術(shù)的扶持下，太陽能終會普及使用，這將進(jìn)一步優(yōu)化和升級新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。

氣候外交中的新興主導(dǎo)者隨著特朗普重返白宮、美國氣候政策再現(xiàn)反復(fù)，全球氣候合作面臨新的不確定性。第29屆聯(lián)合國氣候變化大會（下稱“COP 29”）上，中國憑借新能源投入崛起為氣候領(lǐng)導(dǎo)力量，同時(shí)，中國在可再生能源領(lǐng)域的投資和發(fā)展進(jìn)一步鞏固了其在氣候外交中的地位。根據(jù)國際能源署的數(shù)據(jù)，中國的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度極快，已經(jīng)成為全球光伏產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍者，2023年中國新增的太陽能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到了全球2022年總量的一半。除了太陽能，中國在風(fēng)能和其他新能源的部署上也加大了力度，逐步實(shí)現(xiàn)綠色能源的轉(zhuǎn)型。11月11日，英國《金融時(shí)報(bào)》發(fā)表文章稱，中國清潔技術(shù)的蓬勃發(fā)展增強(qiáng)了其在氣候舞臺上的信心。值得一提的是，近期，與光伏產(chǎn)業(yè)高度相關(guān)的一系列利好消息頻繁放出，我們對此應(yīng)該保持一定的敏感性，對行業(yè)更應(yīng)該充滿信心。一、碳市場的全球化，新一輪增長浪潮即將來臨COP 29開幕之際，各締約方就《巴黎協(xié)定》中具有里程碑意義的第六條第四款（簡稱“6.4條”）達(dá)成了歷史性共識，正式拉開了全球碳市場的帷幕。這一舉措不僅將全球碳交易推向現(xiàn)實(shí)，更將為新能源行業(yè)，尤其是光伏等清潔能源領(lǐng)域，帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇?！?.4條”的核心內(nèi)容是建立一個(gè)由聯(lián)合國實(shí)體監(jiān)督的全球碳市場。在這個(gè)市場中，國家、公司甚至個(gè)人可以購買和出售碳信用，通過國際合作減少溫室氣體排放并支持可持續(xù)發(fā)展。本次形成的碳市場新規(guī)，是通過提供“碳信用額度”來獎(jiǎng)勵(lì)減少排放的國家，一個(gè)配額等于1噸二氧化碳減排或吸收。對于新能源行業(yè)的從業(yè)者和投資者來說，這不僅是一個(gè)積極的市場信號，更是一個(gè)明確的行動(dòng)號召。因?yàn)?，碳市場的全球化，將為光伏等新能源?xiàng)目提供更加廣闊的市場和有力的資金支持，預(yù)示著新一輪的增長浪潮。以中國為例，作為全球最大碳排放國家，我們必將加快國內(nèi)相關(guān)統(tǒng)一大市場構(gòu)建，碳信用市場將直接與全球市場接軌，并且必須遵循全球統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。這使相關(guān)企業(yè)可以將國內(nèi)的碳信用輸出至全球市場，并通過交易獲取更多的國際資金支持，進(jìn)而大大增強(qiáng)全球競爭力，特別是在推動(dòng)綠色技術(shù)出口和能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目上。二、歷史最大光伏采集來了11月13日，中國電建發(fā)布2025年度光伏組件、光伏逆變器框架入圍集中采購項(xiàng)目招標(biāo)公告，采購規(guī)模均為51GW，這對于光伏行業(yè)來說還是首次。一方面，集采意味著大規(guī)模的采購應(yīng)用，對光伏行業(yè)過剩的產(chǎn)能是一次極大的消化，利好行業(yè)庫存出清，從而給企業(yè)帶來更多的現(xiàn)金流；另一方面，中國電建集團(tuán)是央企，說明綠色能源普及是由國家?guī)ь^，對光伏行業(yè)的需求量會大幅度增加，利好行業(yè)利潤出現(xiàn)持續(xù)性增長，接下來是否會有其他央企來采集？這對光伏行業(yè)的供求關(guān)系會帶來積極的正向影響。三、六部門發(fā)布《意見》大力實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)2024年10月30日，國家發(fā)展改革委等六部門發(fā)布《關(guān)于大力實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟芬螅骸笆奈濉敝攸c(diǎn)領(lǐng)域可再生能源替代取得積極進(jìn)展，2025年全國可再生能源消費(fèi)量達(dá)到11億噸標(biāo)煤以上；“十五五”各領(lǐng)域優(yōu)先利用可再生能源的生產(chǎn)生活方式基本形成，2030年全國可再生能源消費(fèi)量達(dá)到15億噸標(biāo)煤以上，有力支撐實(shí)現(xiàn)2030年碳達(dá)峰目標(biāo)。歸納《意見》要點(diǎn)，其中助推光伏行業(yè)的主要舉措有七條：1、加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)。2、推動(dòng)既有建筑屋頂加裝光伏系統(tǒng)，以及推動(dòng)有條件的新建廠房、新建公共建筑應(yīng)裝盡裝光伏系統(tǒng)。3、在具備條件的農(nóng)村地區(qū)積極發(fā)展分散式風(fēng)電和分布式光伏發(fā)電。4、在太陽能資源較豐富地區(qū)及有穩(wěn)定熱水需求的建筑中積極推廣太陽能熱應(yīng)用。5、優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，推動(dòng)5G基站、數(shù)據(jù)中心、超算中心等與光伏、熱泵、儲能等融合發(fā)展。6、開展深遠(yuǎn)海漂浮式海上風(fēng)電、年產(chǎn)千萬立方米級生物天然氣工程等試點(diǎn)應(yīng)用，推動(dòng)光熱與風(fēng)電光伏深度聯(lián)合運(yùn)行。7、推進(jìn)光伏治沙、光伏廊道和海洋牧場等深層次立體化發(fā)展，形成深度融合、持續(xù)替代的創(chuàng)新替代發(fā)展局面。四、718.48億！三峽能源擬參投塔克拉瑪干沙漠新能源基地10月30日，三峽能源公告，公司擬投資建設(shè)新疆南疆塔克拉瑪干沙漠新能源基地項(xiàng)目，共建設(shè)光伏850萬千瓦、風(fēng)電400萬千瓦，配套建設(shè)煤電6×66萬千瓦和新型儲能500萬千瓦時(shí)。項(xiàng)目動(dòng)態(tài)投資金額為718.48億元，其中項(xiàng)目資本金占投資金額的25%，為179.63億元，由股東按照持股比例出資，公司出資61.07億元。該項(xiàng)目不僅規(guī)模宏大，且涵蓋了光伏、風(fēng)電、煤電和新型儲能等多個(gè)領(lǐng)域，這無疑顯示了國家對可再生能源產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)定支持。五、李強(qiáng)總理：進(jìn)一步釋放光伏等新能源發(fā)展?jié)摿?0月22日至24日，中國國務(wù)院總理李強(qiáng)在寧夏、內(nèi)蒙古調(diào)研。期間，實(shí)地考察了寧東200萬千瓦復(fù)合光伏基地、達(dá)拉特旗防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程，并作出重要指示。他指出，要面向更多生產(chǎn)生活應(yīng)用場景，加大政策引導(dǎo)和支持，用好建筑物外立面特別是屋頂空間，進(jìn)一步釋放光伏等新能源發(fā)展?jié)摿?。要統(tǒng)籌推進(jìn)荒漠化綜合防治和能源基地建設(shè)，把發(fā)展新能源和清潔能源擺在更加突出位置，推動(dòng)傳統(tǒng)能源和新能源多能互補(bǔ)、深度融合。六、國家能源局通報(bào)批評，力挺分布式光伏健康發(fā)展10月21日，國家能源局公開了一則通報(bào)批評，列舉了7省7市障礙分布式光伏發(fā)展典型事件，包括：1、辦理分布式光伏項(xiàng)目并網(wǎng)時(shí)限普遍超期，影響分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。2、違規(guī)擴(kuò)大分布式光伏接入紅區(qū)，限制分布式光伏項(xiàng)目接入電網(wǎng)。3、辦理分布式光伏項(xiàng)目更名過戶業(yè)務(wù)不規(guī)范，影響分布式光伏項(xiàng)目公平接入電網(wǎng)。4、未按規(guī)定向個(gè)人戶用光伏用戶提供代備案服務(wù)，增加個(gè)人戶用光伏項(xiàng)目備案負(fù)擔(dān)。5、將分布式光伏項(xiàng)目接入系統(tǒng)工程交由業(yè)主投資自建，增加分布式光伏項(xiàng)目投資成本。6、結(jié)算分布式光伏電費(fèi)時(shí)限超期，影響分布式光伏項(xiàng)目收益。7、違規(guī)備案分布式光伏項(xiàng)目，造成分布式光伏市場壁壘。國家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以上七起分布式光伏并網(wǎng)接入典型問題，暴露部分電力企業(yè)和地方能源主管部門在分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目前期備案、接入電網(wǎng)等方面存在的問題，制約分布式光伏發(fā)展，具有典型性和代表性。各電力企業(yè)和相關(guān)單位要從通報(bào)的典型問題中深刻汲取教訓(xùn)，舉一反三，引以為戒。進(jìn)一步加強(qiáng)分布式光伏開發(fā)建設(shè)管理、優(yōu)化營商環(huán)境、提高接入電網(wǎng)服務(wù)效率，促進(jìn)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展。此次系國家能源局首次對分布式光伏市場存在的突出問題提出通報(bào)與批評，也是第一次對供電企業(yè)進(jìn)行公開通報(bào)，反映出國家能源局堅(jiān)決擔(dān)起能源主管部門責(zé)任，促進(jìn)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展的決心。七、光伏行業(yè)反內(nèi)卷！協(xié)會呼吁行業(yè)良性競爭10月14日，16家光伏企業(yè)參加了中國光伏協(xié)會（下稱“光伏協(xié)會”）組織的一場座談會，行業(yè)達(dá)成一個(gè)共識：強(qiáng)化行業(yè)自律，防止“內(nèi)卷式”惡性競爭。幾天后，光伏協(xié)會呼吁企業(yè)應(yīng)“依法合規(guī)地參與市場競爭，不要進(jìn)行低于成本的銷售與投標(biāo)”，并把組件最低中標(biāo)價(jià)定在0.68元/W。不同于以往的呼吁，本次光伏協(xié)會拿出法律武器，根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》相關(guān)規(guī)定，中標(biāo)合同必須高于成本，否則涉嫌違法。某光伏大廠會后表示：“協(xié)會發(fā)布了關(guān)于限制最低投標(biāo)價(jià)格的呼吁，說明會議共識正在快速落地，并在近期新的公開投標(biāo)中得到了一定的體現(xiàn)。作為企業(yè)表示歡迎和支持，并希望可以盡快形成更多長效機(jī)制，助力行業(yè)早日重回健康發(fā)展軌道?！卑?、美國商務(wù)部考慮撤銷部分中國光伏產(chǎn)品雙反關(guān)稅全球光伏組件產(chǎn)能中，有70%以上由中國貢獻(xiàn)。中國光伏出海，既為全球貢獻(xiàn)綠色能源，也是光伏企業(yè)的重要業(yè)績來源。歐美市場對中國新能源不斷加碼關(guān)稅，是中國光伏不得不面對的難題。不過，據(jù)10月21日美國聯(lián)邦官方網(wǎng)站消息，美國商務(wù)部已啟動(dòng)變更情況審查(CCR)，考慮部分撤銷中國晶體硅光伏電池的反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅，所涉產(chǎn)品為某些小型、低瓦數(shù)、離網(wǎng)晶體硅光伏電池等。這對我國特定小型太陽能電池產(chǎn)品的出口或?qū)a(chǎn)生積極影響。雖然其針對的只是非主流光伏產(chǎn)品，但業(yè)內(nèi)認(rèn)為這或許表明美國對中國光伏組件產(chǎn)品關(guān)稅政策出現(xiàn)了松動(dòng)跡象。九、進(jìn)入周期底部已成為業(yè)內(nèi)共識在經(jīng)歷了多年的高歌猛進(jìn)后，新能源行業(yè)當(dāng)前正處于深度調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級階段。同時(shí)，多年的高速發(fā)展也催生了很多行業(yè)問題。以光伏電站為例，部分地區(qū)由于快速裝機(jī)與外送通道建設(shè)以及當(dāng)?shù)氐呢?fù)荷增長不匹配，導(dǎo)致難以消納、棄光限電率上升、市場化交易電價(jià)收入下降等。當(dāng)前，行業(yè)已達(dá)成共識，光伏行業(yè)已進(jìn)入第四輪周期底部。多位業(yè)內(nèi)人士表示：“可以確定的是，現(xiàn)在已經(jīng)是底部區(qū)域了，至于是不是絕對的底部還有待觀察?！睓C(jī)構(gòu)指出，宏觀層面積極信號密集釋放，對供給側(cè)政策預(yù)期推動(dòng)板塊股價(jià)逼空式上漲，市場化力量將持續(xù)有效驅(qū)動(dòng)未來兩個(gè)季度行業(yè)過剩產(chǎn)能的加速出清，光伏各環(huán)節(jié)景氣底部夯實(shí)明確，主產(chǎn)業(yè)鏈盈利拐點(diǎn)最快有望2025年二季度到來，預(yù)計(jì)大部分標(biāo)的后續(xù)將呈現(xiàn)“波動(dòng)上行”趨勢。十、權(quán)威預(yù)測：光伏至少還能“再戰(zhàn)十年”！國際能源署（IEA）于近日發(fā)布的2024年《可再生能源報(bào)告》提出，在接下來的十年中，太陽能光伏將成為推動(dòng)全球可再生能源迅速發(fā)展的核心力量?；诂F(xiàn)有的可再生能源政策，預(yù)計(jì)未來幾年地面光伏電站和分布式光伏裝機(jī)量幾乎翻倍。到2030年，地面光伏的容量將從當(dāng)前的917.1GW增至3467.1GW，分布式光伏也將從當(dāng)前的694.4GW增至2353.5GW。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，以光伏為代表的新能源仍然是一條長坡厚雪的優(yōu)質(zhì)賽道，新能源資產(chǎn)未來有望逐步迎來價(jià)值回歸。